Об итогах надзора за реализацией антитабачного закона за 9 месяцев 2019 года
По данным Всемирной организации здравоохранения, употребление табака является одной из самых значительных угроз для здоровья человека.
Ежегодно от болезней, связанных с потреблением табака в Российской Федерации, погибают, по разным оценкам, около 300 тысяч граждан.
В целях снижения болезней, ассоциированных с потреблением табака, в Российской Федерации принят целый комплекс мер, направленных на создание базовых условий для защиты здоровья россиян.
Административная ответственность за нарушения требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» была введена Федеральным законом от 21 октября 2013 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
В отношении организаций, осуществляющих реализацию табачной продукции на соответствие требований Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», технического регламента Таможенного союза TP ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области за 9 месяцев 2019 года охвачено около 100 объектов, реализующих табачную продукцию, с помощью приложения «Честный ЗНАК» выборочным путем была считана информация с 4000 пачек, табачных изделий с нарушением маркировки средствами идентификации не выявлено.
По результатам надзорных мероприятий должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Рязанской области к административной ответственности привлечено 20 гражданин, 71 должностное лицо, 9 юридических лиц.
В части действующих запретов курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах по части 1 статьи 6.24 КоАП Российской Федерации к административной ответственности привлечены 20 виновных лиц.
За несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, по ч.1 ст.6.25 КоАП Российской Федерации применены меры административного воздействия к 11 виновным лицам, в том числе к 10 должностным лицам и 1 юридическому лицу.
За спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции специалистами Управления возбуждено 1 дело об административных правонарушениях по части 1статьи 14.3.1 КоАП Российской Федерации.
За занижение розничной цены при реализации табачных изделий в отношении 1 должностного лица возбуждено дело по ч.1 ст.14.6 КоАП Российской Федерации.
За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией специалистами Управления возбуждено 67 дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.53 КоАП Российской Федерации: в отношении должностных лиц - 56 дел, 1 дело в отношении индивидуального предпринимателя, 8 дел – в отношении юридического лица.
Наложено 89 штрафов на сумму 376 тыс. рублей, вынесено 22 - предупреждения.
По выявленным фактам реализации табачных изделий без акцизных марок, в отношении одного хозяйствующего субъекта материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 КоАП Российской Федерации направлены в суд для рассмотрения и принятия решения по существу.
При рассмотрении обращений гражданин на нарушения требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области проведено 3 контрольных закупки.
В рамках проведения контрольных закупок подтверждены доводы заявителей о нарушениях ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями на предприятиях торговли по адресам:
г.Рязань, ул.Великанова, д.12,
г.Рязань, ул.Крупской, д.13,
г.Рязань, ул.Семашко, д.54/2.
Виновные лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.53 КоАП Российской Федерации.
Контроль и надзор за оборотом табачной продукции и за соблюдением требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Рязанской области.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.12.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающего курение табака в общественных местах, в России активизировалось использование различных электронных систем доставки никотина (ЭСДН) или продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН) – «вейпинг».
Электронные системы доставки никотина (ЭСДН), наиболее распространенным вариантом которых являются «электронные сигареты» и «вейпы», представляют собой устройства, в которых вместо сжигания или использования табачного листа происходит испарение раствора для его последующего вдыхания пользователем.
Производители используют агрессивное продвижение устройств для вейпинга. Электросигареты могут бездоказательно позиционироваться производителями в качестве средства никотинзаместительной терапии, однако они, фактически, могут способствовать распространению никотиновой зависимости и увеличению потребления никотина.
Распространение жевательного и нюхательного табака также создает
и поддерживает никотиновую зависимость, которая в настоящее время приобрела популярность, в том числе среди молодежи и подростков, которые ранее не потребляли табачные изделия и никотинсодержащую продукцию.
В целях решения задач по охране здоровья граждан от вредного их воздействия считаем необходимым ввести единое законодательное по регулированию использования электронных средств доставки никотина и изделий, которые используются для вдыхания продуктов горения, нагревания или испарения табака и различных смесей (в том числе кальянов), в том числе используемых для данных устройств, аналогичное требованиям, содержащимся в Федеральном законе от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».