Информация для потребителей об оказании услуг по пассажирским перевозкам железнодорожным транспортом
Информация для потребителей об оказании услуг по пассажирским перевозкам железнодорожным транспортом
Управление Роспотребнадзора по Рязанской области обращает внимание граждан при оказании услуги по перевозке железнодорожным транспортом. Основу законодательства, регулирующего оказание услуг по пассажирским перевозкам, составляют нормы общегражданского законодательства. Отношения между перевозчиком и пассажиром в части, не урегулированной специальными законами, регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее-Закон РФ №2300-1). Согласно приказу МАП от 20.05.1998 г. №160 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» под «потребителем» понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел услугу, но и гражданин, пользующийся данной услугой. Воспользоваться услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах дальнего или местного следования может только гражданин, который указан в билете. Именно этот гражданин является потребителем в отношениях, вытекающих из договора перевозки железнодорожным транспортом.
В соответствии с п.1 ст.786 Гражданского Кодекса РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом (п.2 ст.786 ГК РФ), а сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами.
Перевозчик обязан доставить пассажира в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков - в разумный срок (ст.792 ГК РФ). Сроки доставки грузов предусмотрены ст.14 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 №259-ФЗ, статьями 33 и 89 Устава железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003г. №18-ФЗ, статьями 76 и 95 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ст.152 Кодекса торгового мореплавания РФ, статьяи 103 и 109 Воздушного Кодекса РФ.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. При этом следует отметить, что соглашения транспортных организаций с пассажирами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны (ст.793 ГК РФ).
Договор перевозки - услуга, предоставляемая перевозчиком пассажиру. Следовательно, к нему применимы общие положения Закона №2300-1 о праве на качество, безопасность, своевременную и надлежащую информацию об оказываемой услуге, а также главы 3 Закона №2300-1 при оказании услуг. В частности:
-исполнитель обязан осуществить оказание услуги в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов услуг или договором об оказании услуги (ст.27 Закона №2300-1)
-потребитель вправе потребовать при нарушении исполнителем сроков оказания услуг:
1) уменьшения цены за оказание услуги;
2) полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги (ст.28 Закона №2300-1).
Об этом также говорится в письме Роспотребнадзора от 22.09.2010 №01-09/1927 «О защите прав пассажиров при опоздании или задержке поезда дальнего или местного следования».
Согласно п.1 ст.795 ГК РФ за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом. Если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан возвратить пассажиру провозную плату (п.2 ст.795 ГК РФ, п.4 ст.28 Закона №2300-1)
Согласно п.5 ст.28 Закона №2300-1, в случае нарушения установленных сроков оказания услуг исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3 % цены оказания услуги. Неустойка (пеня) взыскивается до начала за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала/окончания оказания услуги или предъявления потребителем других требований. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида оказания услуги. Размер неустойки (пени) определяется исходя из цены оказания услуги.
Конкретные нормы следует искать в соответствующих транспортных кодексах и уставах. Так, в соответствии с п.6 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 №111 (далее - Правила №111), перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами (в наглядной и доступной форме) достоверной информации, в том числе:
А) наименование и местонахождение (юридический адрес) перевозчика, место нахождения подразделения перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к перевозчику;
Б) время отправления и время прибытия поездов;
В) время прибытия на железнодорожную станцию назначения багажа, следующего без перегрузки в пути следования.
Доведения до сведения пассажиров расписания движения пассажирских, в том числе пригородных, и почтово-багажных поездов обеспечивается перевозчиком с использованием настенных носителей информации, специальных информационных стендов и справочников. Об изменениях в расписании движения пассажирских поездов объявляется по громкой связи на железнодорожных станциях и железнодорожных вокзалах (п.9 Правил №111).
Перевозчики и владельцы инфрастуктур должны обеспечивать движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием (ст.80 Федерального закона №18-ФЗ от 10.01.2003г. «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» далее-УЖТ).
За задержку отправления или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения перевозки перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, возникшей не по вине перевозчика, или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств. Порядок уплаты штрафа определяется Правилами №111. Пассажир также вправе потребовать возмещения иных причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством РФ (ст.110 УЖТ).
При этом задержка отправления или опоздания поезда менее чем на 1 час в расчет не принимается (п.76 Правил №111).
В случае задержки или опоздания поезда до предъявления к перевозчику иска ему должна быть предъявлена претензия (ст.121 УЖТ, п.68 Правил №111).
Предъявление к перевозчику письменной претензии документально закрепляет факт нанесения пассажиру ущерба. Отсутствие подтверждения направления в адрес перевозчика письменной претензии может стать нарушением соблюдения досудебного порядка разрешения конфликтной ситуации и при обращении в суд может послужить основанием к возвращению искового заявления (п.7 ст131,132 ГПК РФ).
К претензии в случае задержки отправления или за опоздание поезда должны быть приложены проездные документы (билеты) (п.7 Правил №111). Утерянный или испорченный пассажиром проездной документ (билет) на поезд дальнего следования не возобновляется, если он не может быть восстановлен или идентифицирован перевозчиком. Возврат средств, уплаченных за такой проездной документ (билет), не производится (п.28 Правил №111).
Претензии к перевозчикам в отношении штрафов могут быть предъявлены в течение 45 дней (ст.123 УЖТ, п.68 Правил №111).
Перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии (ст.124 УЖТ). При частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком претензии заявителя в уведомлении перевозчика должно быть указано основание принятого им решения со ссылкой на соответствующую статью. В таком случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.
Вышеуказанная информация не распространяется на международные маршруты.